人民日报中国经济周刊官方网站国家一类新闻网站

经济网 中国经济论坛


首页 > 宏观 > 宏观 > 正文

中国经济纵深谈:着眼大棋局 落子更精准

人民日报记者 陆娅楠 寇江泽 韩 鑫 郁静娴

上游重庆,去年划定生态保护红线2.04万平方公里,完成营造林640万亩;

中游湖?#20445;?#27839;江1公里内已有101家化工企业“关改搬转”,2020年底前全部“清零”;

下游江苏,沿江沿太湖地区不新上任何化工、钢铁、煤电产业……

这是一场气势空前的“11手联弹”。长江经济带11省市“共抓大保护,不搞大开发”,一首新时代的“长江之歌”恰是区域协调发展的体现。

“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋,协调发展是制胜要诀。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展,多场座谈会引发强烈反响,多项改革不断深入?#24179;?#21306;域协调发展正谱写壮阔新篇章。

当前区域协调发展呈现哪些亮点,还有哪些短板?区域协调发展对高质量发展意味着什么?记者进行了采访。

你追我赶,良性互动,区域协调发展呈?#20013;?#27668;象

“原来在家务农没啥收入,现在学了蔬菜种植技术,每年收入还多了3万元。”?#28304;?016年在九丰农业博览园当起职业农民,贵州铜仁万山区高楼坪乡大树林村贫困户许福秀的日子变美了。

从“蔬菜之乡”山东寿光到西南山区投资,九丰农业博览园总经理冯资源觉得划算。“这里阳光充足、雨水充沛,种出的西红?#37327;?#24863;特别好!”冯资源说,九丰农业博览园出品的西红柿“靓女不愁嫁”,每年需求量能达300多万吨。

资源加技术的“强强联合”,让穷山沟有了奔头。2018年,园区职业农民已逾400人,人均年收入达2.7万元,农业观光年吸纳游客30万人次,实现旅游收入1000多万元。

让领跑的有后劲,?#29028;?#36827;的赶上来,全国一盘棋,优势互补,协同发展。党的十八大以来,西部开发、东北振兴、中部崛起、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区规划建设、长三角区域一体化发展等一系列重大区域战略稳步?#24179;?#21306;域协调发展亮点?#22766;省?/p>

看东部,创新引领率先发展。

5G领军者华为、无人机佼佼者大疆、知名互联网企业腾讯……不到15平方公里的深圳南山区粤海街道,去年产?#20826;?#36807;2509亿元。

这只是东部一隅。发明专利拥有量多,高端制造业集群大,改革开放试验田密集……东部沿海地区2018年地区生产总值约占全国的“半壁江山”,不仅实现率先发展,更成为高质量发展的“龙头”。

观西部,脱贫攻坚成效显著。

“以前种?#25910;幔?#19968;年才挣4000元。后来改种桑养蚕,江苏企业来?#23637;海?#21435;年收入过万了。”从贫困户变身“万元户”,广西壮族自治区百色市德保县马隘镇排留村村民农林贵喜不自胜。受益产业扶贫,去年全县70户人家因种桑养蚕收入超过10万元。

西部地区脱贫是推动区域协调发展、共同发展的关键所在。通过一系列扶贫组合拳,西部地区农村贫困发生?#23460;?#20174;2012年末的17.6%?#38470;?#21040;2018年末的3.2%,累计?#38470;?4.4个百分点。

瞰中部,抢抓机遇增速居首。

中部崛起战略实施以来,2006年至2018年,中部地区生产总值年均增长10.8%,比全国平均增速高1.9个百分点;地区生产总值占全国比重由18.6%上升到21.1%。特别是《促进中部地区崛起规划(2016—2025年)》颁?#23478;?#26469;,中部地区制造业获得空前发展,制造业总产值占全国比重从2006年的12.7%提高到2018年的25.0%。

2018年,中部地区生产总值增长7.8%,固定资产投资增长10.4%,社会消费品零售总额增长10.0%,均居“四大板块”首位,为支撑全国经济稳定增长做出重要贡献。

望东?#20445;?#20840;面振兴步伐加快。

白山黑水是?#29976;?#23433;全的“?#20849;?#30707;”,是孕育大国重器的“摇篮”。从“端好自己的碗”到“做好自己的事”,以东北地区与东部地区对口合作为依托,东北攻坚?#22235;眩?#22859;力前?#23567;?/p>

今年一季度,辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值分别同比增长6.1%、2.4%、5.3%。其中,辽宁当季民间投资增长17.3%,高于全国平均水平10.9个百分点,东北全面振兴步稳蹄疾。

东西南北中纵横联动发展的新格局正在形成,区域发?#20849;?#36317;正逐渐缩小。党的十八大以来,按不变价格计算,东部、中部、西部、东北地区人均地区生产总值年均增速分别为7.2%、8.2%、8.5%和6.1%,中西部地区发展速度领先于东部地区。人均最高?#20137;?#37096;和最低的西部之间?#21335;?#23545;差值,从2003年的高峰值2.5?#21544;?#28176;缩小到2018年的1.8倍。

“立足于解决发展不平衡不充分的问题,通过重大国家战略,将不同区域板块和横跨东中西、连接南北方、沟通国内外的重要轴带相耦合,我国区域发展格局不断优化,区域发展协同性不断增强。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。

扩大内需,提升供给,区域协调发展拓宽新空间

去年4月以来,习近平总书记相继主持召开深入推动长江经济带发展座谈会、深入?#24179;?#19996;北振兴座谈会、京津冀协同发展座谈会、推动中部地区崛起工作座谈会。在外部不确定因素增加的情况下,为何如此密集地召开高规格的区域发展座谈会?区域协调发展对我国经济保持平稳运行有?#25105;?#20041;?

——区域协调发展,是应对外部不确定性、拓展市场空间的内在要求。

出口受限,新市场从哪里挖掘?

向内看,回旋余地巨大。西部有道“二七”考题:“地盘”约占国土面积的70%,人均GDP仅相当于全国平均水平的75%。广西南宁的人均GDP仅相当于江苏南京的1/3。实施区域协调发展战略,西部大开发对稳投?#24066;?#25104;重要支撑。

“作为发展中国家,区域、城乡发展存在差距,而差距正是潜力所在。”国家发改委副主?#25991;?#21513;喆说。从区域协调入手,实现不平衡不充分局?#23092;?#28145;层次“破题”,夯实经济增长的协同性、整体性,我国经济发?#20849;?#33021;韧性更足。

向外看,合作空间广阔。亚吉铁路开通运营、马尔代夫中马友谊大桥通车,马来西亚关丹深水港码头正式开港……“一带一路”为国际贸易和投资搭建了新平台,也为我国开放发展开辟了新天地。

根据世界银行6月发布的报告,“一带一路”倡议全面实施可使全球贸?#33258;?#21152;6.2%,沿线经济体贸?#33258;?#21152;9.7%,全球收入增加2.9%。新加坡《联合早报》刊登文章认为,中国“一带一路”构想提供了一个包容性巨大的平台,堪称人类历史上第二次地理大发现,一旦变?#19978;质擔?#23558;构建起世界跨度最长、最具发展潜力的经济走廊。

——区域协调发展,是挖掘发展潜力、培育增长动能的关键一?#23567;?/p>

外需疲弱,扩大内需从何处入手?

促进高品质消费,需借助区域协调发展。中国有近14亿人口,超过全球发达经济体人口总和,居民消费升级趋势明显。据中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所的研究报告,“十四五”时期,通过建设强大的区域一体化市场,京津冀、粤港澳大湾区、长三角将形成一个近5亿人口的中高端消费市场,对我国扩大消费需求和促进消费结构升级形成重要引领。

保障高质量供给,要乘区域协调发展?#20137;?#39118;。“我?#20999;?#35201;促进高端生产要素集聚,打造拥有高端制造能力的区域板块。使我们在面对外部复?#26377;?#21183;的情况下,可以保证中高端产品的充分供应。”侯永志?#27835;觶?#19996;北地区完全可以借助东北振?#35828;亩?#39118;,成为先进制造业基地。

中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副研究员张燕认为,一流湾区往往在带动经济增长、引领科技创新等方面发挥重要作用。“通过粤港澳三地深度合作,联手打造区域协同创新共同体,粤港澳大湾区将建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。”

清除壁垒,创新机制,区域协调发展还需添助力

张燕参加的课题研究得出这样一组数据:2018年,我国仍有18个省份的城镇化?#23454;?#20110;全国水平。这18个省份总人口超过全国一半,内需占全国42%,整体城镇化率?#37995;?3%。如果将其城镇化水平提升至60%,将促进5000万农业转移人口市民化,?#22836;?万亿元的内需空间,直接提高全国GDP年均增速0.5个百分点。

“通过加快消除城乡区域间户籍壁垒,积极?#24179;?#22522;本公共服务均等化,?#28304;?#20110;城镇化快速?#24179;?#38454;段的省份有望继续?#22836;?#22823;量的投资和消费需求,这将对我国扩大内需形成重要推动作用。”张燕说。

促进区域协调发展,就要打破各种壁垒。

当前,西部铁?#35775;?#24230;和等级公?#35775;?#24230;,以及互联网?#21344;?#29575;,仍落后于东部。在采访中,一些基层干部反映,基础设施差距是阻碍区域协调发展的第一道坎。“东部不少农村都通高速路了,我们现在部分村屯的路还是砂石路。大雨一冲就垮,物流、旅游都发展不了。”广西德保县县委书记石永超建议,国家应继续加大对偏远落后地区基础设施投资的支?#33267;?#24230;。

此外,还要让生产要素自由流动起来。

张江长三?#24378;?#25216;城,地跨上海金山与浙江平湖,是中国第一个跨省份、一体化发展的融合创新实践区。嘉兴华悦包装用品有限公司2016年从上海搬来,生产面积扩大了,还升级为“智慧工厂”,今年全年销售额有望达到进驻园区第一年的4倍。

“过去,为?#33487;?#21830;引资,难免各自为战。现在是科技城一盘棋,统一规划、统一招商、统一运营,发挥各自优势,招商效?#30465;?#20137;均产值都大幅提升。”张江长三?#24378;?#25216;城平湖园管委会常务副主任王学斌坦言。

“增强发展在空间上的均衡性,就要?#24179;?#29983;产要素流动中所遇到的体制性?#20064;?#28040;除区域市场壁垒,促进要素自由流动,提高生产要素在空间上的配置效?#30465;?rdquo;侯永志说,应更加注重?#24179;?#21306;域一体化建设,维护全国统一市场的公平竞争,防止出现底线竞争和地方保护主义?#20219;?#39064;。

市场解决不了的,政府该出手时就得出手,建立发达地区与欠发达地区之间的区域联动机制,使区域间公共服务、社会保障水平等更加平衡。

如何让欠发达地区的人民更多地分享发展的成果?

中国农业大学中国生态补偿政策研究中心执行主任靳乐山认为,为实现“绿水青山”向“金山银山”的真正转化,让贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠,生态补偿机制仍需完善。“提供生态保护的地区有要求生态补偿的权利,生态受?#23092;?#21306;有生态补偿的义务。”靳乐山介绍,去年我国?#26222;?#34917;偿资金85%落到中西部地区。“应进一步强调将生态补偿资金和项目向贫困地区?#25512;?#22256;户倾?#20445;?#20419;进生态补偿机制在区域协调发展中的平衡作用。”


(网络编辑:何?#26631;?
  • 微笑
  • 流汗
  • 难过
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
0
忍者法宝电子
硅谷怎么赚钱 主播没很赚钱吗 大学生一天赚钱活动 000408股票行情 旧物质回收赚钱吗 中国石化股票分析报告 云服务赚钱 dnf自动刷图外挂刷哪里赚钱最快 现在魔域的出赚钱思路 七猫赚钱 股票融资盘大好不好 手机挂机也能赚钱的软件吗 陕西老乔视频能赚钱吗 股票涨跌秘笈 星月VR直播可以赚钱吗 2018年暗黑3怎么赚钱