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申報弄虛作假,長期超標排放,中國五礦子公司被中央環保督察組點名批評

中國經濟周刊-經濟網訊 8月21日晚,生態環境部發布消息稱,中央第七生態環境保護督察組2019年7月10日進駐中國五礦集團有限公司后,陸續收到多起關于五礦營口中板有限責任公司(以下簡稱“營口中板公司”)環境污染問題的群眾投訴。督察組隨即對其進行突擊檢查,發現該公司存在未按要求和承諾淘汰落后生產設施、污染物超標排放,以及在“綠色工廠”申報過程中弄虛作假等問題。

一、基本情況

營口中板公司為中國五礦集團有限公司的控股子公司,2018年5月被原遼寧省工信委納入“遼寧省第一批綠色工廠名單”。該公司擁有燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、發電等鋼鐵生產及相關配套設施,具備年產620萬噸鐵、600萬噸鋼的綜合生產能力。

2003年,五礦集團和五礦發展共持股41.67%,成為營口中板公司最大股東,之后該公司股權多次發生變更。目前,五礦集團是該公司最大股東,持股54.04%。

二、主要問題

(一)“以新代老,上大壓小”承諾落空

2003—2005年期間,營口中板公司陸續建成投產4座450m3高爐和1臺132m2燒結機。因不符合當時產業政策,2005年9月,該公司向營口市發改委承諾“在現有高爐爐役結束后(2010年前),改為國家倡導和世界先進的熔融還原技術,淘汰現有鐵前和高爐、燒結機”。同時,該公司向原國家環境保護總局承諾“在5500mm寬厚板工程建設完成并實現達產后,將現有的2800mm中板生產線拆除”;2005年10月,原國家環境保護總局在批復該公司寬厚板工程時,也明確要求“淘汰現有2800mm軋機生產線”。

2005年9月至2011年10月期間,遼寧省發改委和遼寧省原環境保護廳均指出該公司4座450m3高爐和1臺132m2燒結機等設備不符合國家準入條件,要求在2010年前淘汰。在批復該公司寬厚板配套工程中明確要求:“必須按照國家規定和有關部門要求,淘汰現有4臺450m3高爐和132m2燒結機”。

督察組現場檢查發現,該公司4座450m3高爐、1臺132m2燒結機以及2800mm中板生產線仍在正常生產。時隔14年,其“以新代老,上大壓小”的承諾仍未兌現。

企業關于拆除2800mm中板,淘汰2005年現有鐵前、高爐、燒結機的承諾函和報告

企業關于拆除2800mm中板,淘汰2005年現有鐵前、高爐、燒結機的承諾函和報告

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企業現場132m2燒結機、450m3高爐正在生產

(二)環境違法多發,頻繁受到處罰

2014—2018年,該公司因環保手續不完善、配套污染治理設施建設滯后、超標排放等環境問題共計受到環境行政處罰40次,累計罰款2320.98萬元,其中600m2燒結機因配套脫硫脫硝工程遲遲未建成投運被“按日計罰”處罰11次,累計按日計罰天數多達306天。

督察發現,該公司在線監測設施運行不正常、超標排放等問題多發頻發。督察人員調閱在線監測數據發現,自2019年6月25日有數據記錄至7月17日,豎爐脫硫設施廢氣排放口顆粒物濃度有30次小時均值超標、二氧化硫濃度有4次小時均值超標;2019年以來,在線監測設施正常運行情況下,132m2燒結機廢氣排放口顆粒物濃度有218次小時均值超標、二氧化硫濃度有9次小時均值超標、氮氧化物濃度有42次小時均值超標。

2019年7月19日督察組現場檢查時,該公司新1號2300m3高爐出鐵過程中有大量煙塵無組織排放。

 

企業新1號2300m3高爐煙塵無組織排放嚴重

企業新1號2300m3高爐煙塵無組織排放嚴重

(三)企業累罰累犯,群眾反映強烈

由于管理不到位和污染防治設施建設滯后,加之該企業累罰累犯,污染排放問題突出,群眾投訴集中。據統計,遼寧省第一輪中央環境保護督察及“回頭看”期間,共收到12起關于該企業環境污染問題的舉報件;本次督察進駐以來,從7月10日至7月27日,共收到針對營口中板公司的群眾舉報4件。另據不完全統計,2014年以來,地方環保部門和12369舉報平臺共收到50余起關于營口中板公司環境污染問題的信訪舉報。

(四)在綠色工廠申報過程中弄虛作假

2017年8月,原遼寧省工信委發布的《關于開展遼寧省綠色工廠和綠色園區評定工作的通知》指出,申請綠色工廠的必要條件之一是“企業三年內未發生重大安全、環境、質量等事故,未受到相關部門的處罰”。經查,該公司自2015年至2017年8月,因環境違法問題被原營口市環保局處罰26次,罰款共計2200.8萬元,但在申報綠色工廠的材料中,該公司只字未提,故意隱瞞違法事實。

營口中板公司在編寫《綠色工廠自評價報告》時,僅提供一份不能全面準確反映企業各類污染物排放情況的檢測報告,并稱其“大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物,水污染物化學需氧量、氨氮均連續穩定達標排放,滿足鋼鐵行業及遼寧省污染物排放標準要求”。但督察組調閱有關監測數據顯示,2017年該公司180m2、600m2燒結機廢氣排放口顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度等多次出現超標。

該公司在綠色工廠申報中,通過瞞報和虛假填報,最終于2018年5月被原遼寧省工信委納入“遼寧省第一批綠色工廠名單”,并于2019年7月被工業和信息化部納入“第四批綠色工廠公示名單”。

企業《綠色工廠自評價報告》弄虛作假

企業《綠色工廠自評價報告》弄虛作假

三、原因分析

營口中板公司對生態環境保護工作重視不夠,沒有很好履行生態環境保護主體責任;生態環境法律意識淡薄,絕大多數建設項目未批先建;對待環境違法處罰不以為然,不當回事,煙塵無組織排放、超標排放等問題長期得不到糾正和整改。

營口中板公司股權自2015年轉到五礦集團后,集團黨組決定委托五礦發展股份有限公司代為管理,但五礦發展股份有限公司日常管理嚴重缺位,明知營口中板公司屢屢發生環境違法行為且多次被處罰的情況,但在考核中既未實施扣分,也未追責問責,長期聽之任之。

督察組將進一步調查核實有關情況,并按有關要求和程序做好后續督察工作。

編輯:周琦


(網絡編輯:周琦)
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